ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
«АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА (ТЭК)»
АНО ДПО "УКК "Мособлгаз"
Практические кейсы
Кейс 1. Обнаружение подозрительного предмета/ Обнаружение взрывного устройства
Теоретический блок
Нормативная база:
Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции
Статья 12. Условия проведения контртеррористической операции
Статья 12. Условия проведения контртеррористической операции
Алгоритм действий при обнаружении подозрительного/взрывного устройства у газопровода жилого дома
ОБНАРУЖЕНИЕ И ПЕРВИЧНАЯ ОЦЕНКА
Визуальные признаки:
- Неизвестный предмет неправильной формы, ящик, пакет, сумка, труба с незнакомыми элементами
- Заметные провода, антенны, куски изоленты, шпагата, веревки, скотча
- Признаки крепления (изолента, проволока, натянутые тросики)
- Элементы питания (батарейки, блок питания)
- Листовые материалы, вмятины, следы сварки или пайки
- Тиканье часов, механизмов
- Щелчки, жужжание, радиосигналы
- Необычные звуки из самого газопровода
- Резкие химические запахи (дымный порох, органические растворители, селитра)
- Затхлые, необычные запахи
- Предмет в необычном месте для газопровода
- Предмет не принадлежит фактически эксплуатирующей организации или УК
- Найден сразу же после получения анонимного звонка об угрозе
ОПОВЕЩЕНИЕ И ИНФОРМИРОВАНИЕ
Службы экстренного реагирования:
112 — единый номер экстренной службы02 — подразделение полиции
101 — МЧС, служба спасения
При звонке необходимо сообщить:
Точное место обнаружения:
- Адрес объекта (улица, дом, корпус, подъезд, этаж)
- Привязка к газопроводу (входной узел, стояк, боковая магистраль, присоединение)
- Расстояние от входа/подъезда
- GPS-координаты (если возможно)
- Размеры, форма, цвет
- Наличие проводов, батареек, антенн
- Запахи, звуки
- Крепление к трубе или расположение
- Точное время обнаружения
- Кто обнаружил (ФИО, контакт обнаружившего)
- Были ли предварительные угрозы, анонимные звонки
- Количество людей, видевших предмет
СОЗДАНИЕ БЕЗОПАСНОЙ ЗОНЫ (ОЦЕПЛЕНИЕ)
Эвакуация
- Немедленно покинуть опасную зону лицу, обнаружившему предмет.
- Спокойно оповестить соседей, без паники.
- Организовать эвакуацию из дома/подъезда:
- разместить объявление на дверях;
- обзвонить квартиры на опасном и нижележащих этажах (при подвале — все над ним);
- особое внимание инвалидам, пожилым, детям — обеспечить помощь при выходе.
- Установить оцепление не ближе 100 м от места обнаружения (лента, веревка, знаки).
- Ограничить доступ, назначить дежурных/ответственных.
- Если рядом дорога — сообщить в ГИБДД/ДПС для ограничения движения.
- Обозначить:
- центр опасной зоны (подозрительный предмет);
- границы зоны эвакуации;
- пути входа/выхода для спецслужб.
- Назначить 1–3 человека для охраны подходов.
- Обеспечить свободный проход МЧС, МВД, ФСБ, саперов.
- Запретить приближение посторонних.
- Не допускать выноса предметов и любых действий с ними, кроме оперативных служб.
ПОДГОТОВКА К ПРИБЫТИЮ СПЕЦСЛУЖБ
Отключение коммуникаций:
- Отключите газ на вводе в здание, если это возможно безопасно сделать
- Отключите электричество в опасной зоне, но только из безопасного места
- Не включайте/выключайте электрические приборы в зоне загазованности
- Обеспечьте проветривание помещений, открыв окна и двери
ДЕЙСТВИЯ ПОСЛЕ ПРИБЫТИЯ СПЕЦСЛУЖБ
Взаимодействие со спецслужбами
Если специалисты подтвердили наличие признаков взрывного устройства:
Подтверждение безопасности:
- Встретить прибывших сотрудников МВД, МЧС, ФСБ, саперов
- Указать точное место нахождения подозрительного предмета
- Предоставить всю собранную информацию
- Все дальнейшие действия осуществляются под руководством спецслужб
- Персонал УК и газовой компании подчиняется указаниям оперативного руководителя
- Жители следуют указаниям МВД/МЧС
Если специалисты подтвердили наличие признаков взрывного устройства:
- Эвакуация увеличивается до радиуса 200–300 метров (по указанию начальника спецоперации)
- Эвакуация соседних зданий (если требуется)
- Только специалисты-взрывотехники (саперы, подразделения МВД, ФСБ)
- Применение специализированного оборудования для обезвреживания
Подтверждение безопасности:
- Получить письменное подтверждение от спецслужб об отсутствии угрозы
- Снятие оцепления
- Составить акт о проведённых мероприятиях
- Уведомить управление газовой компании об окончании ЧС
ЗАЩИТА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
Эвакуация людей с ограниченными возможностями
Инвалиды, пожилые люди:
Пункт эвакуации:
Инвалиды, пожилые люди:
- Обеспечить их эвакуацию в первую очередь
- Помочь с переноской имущества (доки, лекарства, кислород — если требуется)
- Предусмотреть временное размещение в ближайшем учреждении (поликлиника, школа, многофункциональный центр)
- Приоритетная эвакуация
- Сопровождение, при необходимости — медицинская помощь
- Предусмотреть подъездной транспорт (скорая помощь может использоваться)
- Координация с МЧС
Пункт эвакуации:
- Развернуть пункт сбора эвакуируемых (школа, ДК, спортзал)
- Обеспечить теплое помещение, питание (бутерброды, горячий чай)
- Выставить медицинский персонал для оказания первой помощи
- Регистрация эвакуируемых лиц
- Фиксирование времени эвакуации и возвращения
ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ И ОТЧЁТНОСТЬ
Составление отчёта о проведённых мероприятиях
Сохранить все документы минимум 3 года в соответствии с требованиями ПП РФ № 1046.
- Дата, время начала и окончания эвакуации
- Точное место обнаружения предмета и его описание
- Список признаков, указывающих на взрывное устройство
- Количество эвакуированных лиц
- Предпринятые меры по безопасности
- Результаты осмотра спецслужб (подтверждение/опровержение угрозы)
- ФИ, должности должностных лиц, принимавших решения
- Подписи и печати
- Управление газовой компании (филиал, центр)
- МЧС регионального уровня
- Территориальный орган ФСБ
- Муниципальный орган (ОВД, администрация)
- УК жилого комплекса/ТСЖ
Сохранить все документы минимум 3 года в соответствии с требованиями ПП РФ № 1046.
Найди и нажми на подозрительные предметы
Черная сумка на крыльце
Электронное устройство
Велосипед
Почтовые ящики
Неопознанный предмет
Картонные коробки
Найди и нажми на подозрительные предметы
Мангальная зона
Большая сумка
Мастер обслуживания
Автомобиль
Мусорные баки
Картонные коробки
Кейс 2. Поступление угрозы по телефону
Аудио симулятор
Разговор с диспетчером службы экстренного реагирования
Готово к воспроизведению
Действия диспетчера после телефонного звонка
Какие должны быть первоочередные действия диспетчера?
Это соответствует протоколу реагирования: прямое сообщение ответственным органам (МВД, МЧС) и фиксация данных ensures максимально быструю и грамотную реакцию системы безопасности. Только специализированные службы могут квалифицировано оценить потенциальную угрозу и принять необходимые меры.
Отправка только аварийной бригады без уведомления правоохранительных органов противоречит требованиям безопасности при подозрении на террористическую угрозу.
Это действие опасно для жизни и здоровья человека, так как подозрительный предмет может представлять реальную угрозу. Инструкция требует минимизации рисков для граждан; самостоятельный осмотр ‒ недопустим.
Реагирование должно быть немедленным, а не плановым. Ожидание и несвоевременная передача информации может привести к серьезным последствиям в случае реальной угрозы безопасности.
Что диспетчер должен рекомендовать звонящему?
Оставаться на месте рядом с подозрительным предметом опасно для жизни звонящего. Если это действительно взрывное устройство или другой опасный предмет, близость к нему может привести к травмам или гибели человека. Диспетчер должен руководствоваться принципом безопасности граждан.
Это соответствует процедурам безопасности при обнаружении подозрительных предметов. Радиус 100 метров обеспечивает достаточное расстояние от потенциального источника опасности для защиты жизни и здоровья.
Прикасаться к подозрительным предметам категорически запрещено. Движение, тряска или попытка переместить предмет может привести к срабатыванию взрывного устройства (если оно таким является). Только специалисты-сапёры имеют право работать с такими предметами, используя специальное оборудование и процедуры.
Фотографирование требует близости к предмету, что сопряжено с риском. Кроме того, фотография не является приоритетом в экстренной ситуации — первостепенной задачей является эвакуация людей из опасной зоны. Службы безопасности получат необходимую информацию через вербальное описание и официальные каналы коммуникации.
Какие службы должен уведомить диспетчер?
При угрозе безопасности на объекте газовой инфраструктуры необходимо уведомить не только аварийную службу, но и правоохранительные органы.
Это комплексный и правильный подход, соответствующий протоколам безопасности. МВД отвечает за оценку угрозы и расследование, МЧС ‒ за эвакуацию и спасение людей, руководство объекта ‒ за координацию и внутренний контроль. Одновременное уведомление всех ответственных структур обеспечивает наиболее быстрый и эффективный ответ на чрезвычайную ситуацию.
Управляющая компания района не обладает полномочиями и специальной подготовкой для реагирования на угрозы безопасности на стратегически важных объектах. Уведомление только управляющей компании не обеспечит надлежащую защиту и может привести к задержке в реагировании компетентных органов.
Хотя служба 112 важна для чрезвычайных ситуаций, при угрозе безопасности на объекте газовой инфраструктуры необходимо уведомлять конкретные органы: МВД, МЧС и руководство объекта напрямую. Вызов 112 может привести к неточной маршрутизации запроса и задержке в получении информации специализированными службами. Диспетчер должен имеет прямые каналы связи с этими органами.
В какие сроки должна прибыть аварийная бригада?
При угрозе безопасности на объекте газовой инфраструктуры время прибытия аварийной бригады должно быть существенно меньшим. Двухчасовой интервал неприемлем для критической ситуации, так как это может привести к усугублению ситуации и возникновению опасности для людей и объекта.
Это оптимальный и регламентированный срок, который обеспечивает быстрый ответ на угрозу безопасности при сохранении возможности организованного сбора команды и необходимого оборудования. Тридцатиминутный интервал ‒ это баланс между срочностью реагирования и практической возможностью подготовки аварийной службы.
Плановый порядок в течение суток категорически неприемлем для ситуации, связанной с угрозой безопасности на стратегически важном объекте. Такой подход игнорирует срочность чрезвычайной ситуации и может привести к катастрофическим последствиям.
Хотя координация с правоохранительными органами важна, время прибытия аварийной бригады должно быть четко установлено независимо от получения разрешений. Оба процесса ‒ уведомление правоохранительных органов и отправка аварийной бригады ‒ должны происходить одновременно для обеспечения максимальной оперативности.
Что должен зафиксировать диспетчер в журнале?
Регистрация только времени и фамилии звонящего недостаточна для полной документации чрезвычайной ситуации. Такая минимальная информация не позволит правоохранительным и аварийным службам получить полное представление о ситуации и может затруднить расследование. При угрозе безопасности требуется документирование всех релевантных деталей.
Это полная и правильная информация, которая должна быть зафиксирована в журнале. Каждый элемент критически важен: время поступления позволяет отследить хронологию событий, данные заявителя обеспечивают связь и верификацию информации, краткая характеристика ситуации дает быстрое понимание уровня угрозы, предпринятые меры документируют ответные действия.
Адрес происшествия — важная информация, но только её недостаточно для полной документации инцидента. Без временных данных, информации о заявителе и характеристики ситуации невозможно построить полную картину происходящего и обеспечить надлежащее расследование.
Номер телефона звонящего ‒ это лишь одна из необходимых данных. Фокусировка только на номере телефона игнорирует другую критически важную информацию: время поступления заявки, содержание угрозы, предпринятые меры и характер ситуации.
Какую дополнительную информацию нужно получить о ГРС?
Информация только о количестве персонала недостаточна для оценки масштаба инцидента и организации эвакуации.
Это комплексная и правильная информация, которую диспетчер должен получить от ГРС (газораспределительной станции). Количество людей позволяет спланировать эвакуацию, информация об опасных веществах помогает оценить масштаб потенциальной опасности, данные о путях эвакуации критичны для безопасного вывода персонала.
Стоимость оборудования не является релевантной информацией в контексте чрезвычайной ситуации, связанной с угрозой безопасности. При управлении кризисом приоритетом являются жизнь и здоровье людей, а не материальная стоимость имущества.
Планы реконструкции объекта не имеют отношения к текущей чрезвычайной ситуации и не влияют на принятие срочных мер по защите персонала и имущества. В момент кризиса диспетчер должен сосредоточиться на получении информации, непосредственно связанной с угрозой безопасности, а не на перспективных планах развития объекта.
Поздравляем! Вы успешно прошли симулятор диспетчера аварийной службы. Благодаря правильным действиям и своевременным решениям вы обеспечили безопасность объекта и граждан.
Кейс 3. Вооруженное проникновение на территорию ГРС
Теоретический блок
Алгоритм действий при вооруженном проникновении на территорию ГРС
Алгоритм действий при вооруженном проникновении на территорию ГРС
Незамедлительное оповещение:
- Информировать оперативные службы (полицию, ФСБ, Росгвардию, МЧС) по телефонам 112 или 102
- Уведомить головную организацию, вышестоящий орган и руководителя в случае его отсутствия на объекте
- Передать сообщение «ВНИМАНИЕ! ВООРУЖЕННОЕ НАПАДЕНИЕ!» по системе оповещения или любым доступным способом при несрабатывании штатной системы
Организация защитных мер:
- Обеспечить усиление охраны и контроля пропускного и внутриобъектового режимов
- Прекратить доступ людей и транспортных средств на территорию ГРС (кроме оперативных служб)
- Принять меры к размещению персонала в помещениях здания с последующим прекращением их перемещения внутри объекта
- При возможности воспрепятствовать дальнейшему продвижению нарушителя путем удаленного блокирования входов в здания
Координация действий:
- Организовать наблюдение за состоянием окружающей среды и источниками опасности
- С прибытием оперативной группы правоохранительных органов доложить обстановку, передать управление её руководителю и далее действовать по его указанию
- Обеспечить встречу и условия для работы спецподразделений
Алгоритм действий при вооружённом проникновении
ФАЗА 4: БЕЗОПАСНОЕ УКРЫТИЕ ПЕРСОНАЛА (ЕСЛИ ЭВАКУАЦИЯ НЕВОЗМОЖНА)
ФЗ-256, Статья 12 (обеспечение безопасности физических лиц при чрезвычайных ситуациях).
ФЗ-256, Статья 12 (обеспечение безопасности физических лиц при чрезвычайных ситуациях).
ФАЗА 7: БЛОКИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ (ФСБ / МВД)
ФЗ-35, Статьи 12–15 (проведение контртеррористической операции).
ФЗ-35, Статьи 12–15 (проведение контртеррористической операции).
ФАЗА 2: ВЫЗОВ ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ И ИНФОРМИРОВАНИЕ (30–90 СЕКУНД)
Постановление ПП РФ № 2071, пункт 2.2.3.е — "Привлечение службы 'Антитеррор' осуществляется при совершении или угрозе совершения террористических актов"; ФЗ-35, Статья 11, части 1–2 (полномочия органов ФСБ в пресечении террористических актов).
Постановление ПП РФ № 2071, пункт 2.2.3.е — "Привлечение службы 'Антитеррор' осуществляется при совершении или угрозе совершения террористических актов"; ФЗ-35, Статья 11, части 1–2 (полномочия органов ФСБ в пресечении террористических актов).
ФАЗА 1: ОБНАРУЖЕНИЕ ВООРУЖЕННОГО ПРОНИКНОВЕНИЯ (0–30 СЕКУНД)
ФЗ-256, Статья 12, части 1–2 (обязанности субъектов ТЭК — содействие в выявлении актов незаконного вмешательства).
ФЗ-256, Статья 12, части 1–2 (обязанности субъектов ТЭК — содействие в выявлении актов незаконного вмешательства).
ФАЗА 9: ЗАВЕРШЕНИЕ КТО И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ
ФЗ-35, Статья 12, ч. 2 — "Решения о проведении КТО и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти".
ФЗ-35, Статья 12, ч. 2 — "Решения о проведении КТО и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти".
ФАЗА 8: ПРЕСЕЧЕНИЕ НАПАДЕНИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ (КТО)
ФЗ-35, Статья 14 (компетенция оперативного штаба).
ФЗ-35, Статья 14 (компетенция оперативного штаба).
ФАЗА 5: ДЕЙСТВИЯ ОХРАНЫ ГРС (СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПОДРАЗДЕЛ)
Постановление ПП РФ № 1046 (требования к охране объектов ТЭК).
Постановление ПП РФ № 1046 (требования к охране объектов ТЭК).
ФАЗА 3: ЭВАКУАЦИЯ ПЕРСОНАЛА ГРС (1–3 МИНУТЫ)
ФЗ-256, Статья 12, части 4–5 (обязанности субъектов ТЭК — обеспечение безопасности персонала и ликвидация последствий ЧС); Постановление ПП РФ № 1046 (каждая ГРС должна иметь утвержденный План эвакуации).
ФЗ-256, Статья 12, части 4–5 (обязанности субъектов ТЭК — обеспечение безопасности персонала и ликвидация последствий ЧС); Постановление ПП РФ № 1046 (каждая ГРС должна иметь утвержденный План эвакуации).
ФАЗА 10: ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ
Нормативное основание: ФЗ-256, Статья 8 (все события на объектах ТЭК документируются); Постановление ПП РФ № 1046 (документирование угроз безопасности).
Нормативное основание: ФЗ-256, Статья 8 (все события на объектах ТЭК документируются); Постановление ПП РФ № 1046 (документирование угроз безопасности).
ФАЗА 6: ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДСТВА ГРС (СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПОДРАЗДЕЛ)
ФЗ-256, Статья 12, части 1–5 (обязанности руководства субъектов ТЭК); ФЗ-35, Статья 11 (полномочия органов власти, но и обязанности организаций).
ФЗ-256, Статья 12, части 1–5 (обязанности руководства субъектов ТЭК); ФЗ-35, Статья 11 (полномочия органов власти, но и обязанности организаций).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Нажми на кружок и узнай последовательность
Кейс 4. Локализация и ликвидация последствий теракта на территории ГРС
Теоретический блок
Газораспределительная станция (ГРС) относится к объектам топливно-энергетического комплекса (ТЭК), которые являются критически важными для энергетической безопасности государства. Террористический акт на территории ГРС может привести к катастрофическим последствиям: взрывам, пожарам, массовым отравлениям, нарушению газоснабжения целых регионов и человеческим жертвам.
- Оповещение и вызов экстренных служб:
- Немедленно сообщить в дежурную часть полиции (02, 112)
- Известить ФСБ, МЧС, аварийно-диспетчерскую службу
- Сообщить руководству объекта
- Организация эвакуации:
- Объявить сигнал тревоги без указания истинной причины (во избежание паники)
- Начать эвакуацию персонала и посетителей по заранее установленным маршрутам
- Организовать пересчет эвакуированных лиц
- Эвакуировать людей на безопасное расстояние (минимум 100-200 метров от опасной зоны)
- Оцепление опасной зоны:
- Выставить посты охраны для ограждения опасной зоны
- Установить предупреждающие знаки: «Не подходить», «Не трогать», «Опасно для жизни», «Проход запрещен»
- Организовать контроль доступа — не допускать посторонних в опасную зону
Локализация и ликвидация последствий теракта на территории ГРС
Ответь на вопросы и проверь свои знания
Блок 1: Общие положения и правовые основы
Что такое террористический акт?
Что такое террористический акт?
Авария на производственном объекте ‒ это техническое происшествие, а не террористический акт. Террористический акт совершается с целью устрашения, тогда как авария происходит в результате отказа оборудования, нарушения технологического процесса или других технических причин. Эти два явления имеют принципиально разные природу и мотивацию.
Это определение соответствует законодательному определению террористического акта, закрепленному в статье 205 Уголовного кодекса РФ и пункте 3 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 № 35-ФЗ.
Несанкционированное проникновение на территорию объекта может быть правонарушением (нарушение закона о защите государственной границы, о режиме охраняемых объектов и т.д.), но это не является террористическим актом. Террористический акт предполагает совершение насильственных действий с целью устрашения и создания опасности для жизни, а само по себе проникновение не содержит этих элементов.
Нарушение технологического процесса ‒ это производственное происшествие, которое может привести к аварии, но не является террористическим актом. Нарушения технологии обычно вызваны небрежностью, некомпетентностью или техническими сбоями, а не умышленным стремлением устрашить население.
Вопрос 2. Какой федеральный закон регулирует обеспечение безопасности объектов ТЭК?
Вопрос касается федерального закона, который регулирует обеспечение безопасности объектов теплоэнергетики (ТЭК). Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является основным законом, определяющим правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.
Неверно, но относится к ТЭК. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ определяет правовые и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Хотя пожарная безопасность может быть одним из аспектов безопасности на объектах ТЭК, этот закон не является основным нормативным актом, который регулирует промышленную безопасность опасных производственных объектов в целом.
Неверно, но также применяется к ТЭК. Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ направлен на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, но его предмет регулирования значительно уже, чем у ФЗ № 116. Закон № 256 сосредоточен на защите от актов незаконного вмешательства и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Он не регулирует промышленную безопасность в широком смысле (аварии, техническую безопасность, эксплуатацию)
Неверно. Это вспомогательный закон, посвященный общим вопросам электроэнергетики, но не промышленной безопасности. Закон об электроэнергетике регулирует другие аспекты — организацию рынка электроэнергии, функции операторов, но не основные требования безопасности опасных производственных объектов.
Вопрос 3. Что означает антитеррористическая защищенность объекта ТЭК?
Наличие охраны на объекте ‒ это лишь один из элементов антитеррористической защищенности, но не полное определение. Антитеррористическая защищенность ‒ это комплексная система мер, включающая не только физическую охрану, но и инженерные системы защиты, технические средства (видеонаблюдение, датчики), организационные меры, подготовку персонала, контроль доступа и многое другое.
Это правильное и полное определение антитеррористической защищенности. Она представляет собой состояние, при котором объект оснащен системой комплексных мер, технических и организационных решений, которые создают препятствия и затрудняют совершение террористического акта.
Установка видеокамер ‒ это одна из технических мер защиты, но она не является определением или полной характеристикой антитеррористической защищенности. Видеонаблюдение служит инструментом мониторинга и регистрации, однако антитеррористическая защищенность требует комплексного подхода, включающего физические барьеры, контроль доступа, системы оповещения, подготовку персонала и другие меры.
Проведение инструктажей персонала ‒ это важная организационная мера, способствующая повышению готовности к противодействию терроризму, но это не является определением антитеррористической защищенности объекта.
Блок 2: Действия при обнаружении угрозы
Вопрос 4. Какие службы необходимо НЕМЕДЛЕННО вызвать при обнаружении подозрительного предмета на территории ГРС?
Вопрос 4. Какие службы необходимо НЕМЕДЛЕННО вызвать при обнаружении подозрительного предмета на территории ГРС?
Вызов только полиции недостаточен при обнаружении подозрительного предмета на территории газораспределительной станции. Это стратегический объект, требующий скоординированного ответа нескольких служб. Полиция занимается расследованием, но при угрозе на объекте ТЭК также необходимо участие МЧС для спасения и эвакуации, а также обеспечение безопасности на самом объекте.
МЧС отвечает за спасение и эвакуацию при чрезвычайных ситуациях, но не может самостоятельно расследовать и предотвращать террористические угрозы. При подозрении на подозрительный предмет (потенциальное взрывное устройство) необходимо участие полиции и МВД для квалифицированной оценки угрозы и проведения специальных операций.
Это комплексный и правильный подход. Полиция занимается оценкой и расследованием угрозы, ФСБ ‒ контрольно-ревизионная функция и противодействие терроризму на критически важных объектах, МЧС ‒ спасение, эвакуация и управление чрезвычайной ситуацией, аварийно-диспетчерская служба ‒ специальные технические операции и изоляция опасности. При угрозе на объекте ТЭК (газораспределительной станции) необходимо участие всех этих структур для обеспечения максимальной безопасности.
Аварийно-диспетчерская служба предназначена для технического обслуживания объекта и реагирования на техническое обслуживание, но не на террористические угрозы. При обнаружении подозрительного предмета требуется участие правоохранительных органов, специалистов по противодействию терроризму и служб спасения.
Вопрос 5. На какое минимальное безопасное расстояние необходимо эвакуировать людей от опасной зоны?
Расстояние 20-30 метров слишком мало и не обеспечивает адекватную защиту при потенциальном взрыве или других опасных событиях. При взрыве взрывного устройства, утечке газа или других критических происшествиях на объекте ТЭК люди на таком расстоянии остаются в зоне поражения. Минимальное безопасное расстояние должно быть значительно больше.
Расстояние 50-70 метров недостаточно для минимально безопасной эвакуации при обнаружении подозрительного предмета на объекте газовой инфраструктуры. Хотя это больше, чем 20-30 метров, всё ещё это может быть в зоне поражения при взрыве среднего калибра или значительной утечке газа. Международные нормы и рекомендации предусматривают большее расстояние.
Это оптимальное и регламентированное минимальное безопасное расстояние для эвакуации людей из опасной зоны при обнаружении подозрительного предмета на объекте газораспределительной станции. Расстояние 100-200 метров обеспечивает достаточную защиту от осколков при взрыве, минимизирует воздействие взрывной волны и снижает риск поражения при утечке опасных веществ. Это расстояние соответствует международным нормам безопасности при реагировании на взрывные устройства.
Хотя 300-500 метров ‒ это значительное расстояние и обеспечивает высокий уровень защиты, оно может быть чрезмерным для некоторых типов объектов и ситуаций. Для объектов ТЭК минимально необходимое и достаточное расстояние составляет 100-200 метров. Эвакуация на 300-500 метров требует больше времени, может затруднить управление ситуацией и создать панику среди населения.
Вопрос 6. Каков радиус эвакуации при обнаружении подозрительного чемодана?
Радиус 50 метров недостаточен при обнаружении подозрительного чемодана. Чемодан может содержать взрывное устройство значительной мощности, и такое расстояние остается в зоне потенциального поражения. При взрыве осколки и взрывная волна могут распространяться на большие расстояния, поэтому необходимо эвакуировать людей на значительно большее расстояние.
Хотя 100 метров ‒ это разумное расстояние для эвакуации в целом, для подозрительного предмета размером с чемодан (потенциального взрывного устройства повышенной мощности) рекомендуется большее расстояние. Чемодан может содержать устройство, способное вызвать поражение на расстоянии более 100 метров.
Это оптимальное и рекомендуемое расстояние для эвакуации при обнаружении подозрительного чемодана. Радиус 230 метров соответствует международным стандартам безопасности при реагировании на потенциальные взрывные устройства размером с чемодан или большие сумки. Это расстояние обеспечивает защиту персонала от осколков, взрывной волны и тепловой энергии при разрыве устройства. Такой радиус используется в протоколах противодействия терроризму.
Хотя 460 метров обеспечивает очень высокий уровень защиты, это расстояние может быть чрезмерным для подозрительного чемодана среднего размера. Рекомендуемый радиус 230 метров достаточен для обеспечения безопасности и уже учитывает потенциальную мощность устройства такого размера.
Поздравляем! Вы успешно прошли квиз по теме "Локализация и ликвидация последствий теракта на территории ГРС"
Кейс 5. Массовая эвакуация
Теоретический блок
Определение и основная цель подготовки к эвакуации
Определение и основная цель подготовки к эвакуации
- ФЗ-68, Статья 1 (Определение ЧС):«Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей»01
- ФЗ-28, Статья 1, часть 2 (Определение подготовки в области гражданской обороны):«Подготовка населения в области гражданской обороны — это система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера»»**02
- Постановление ПП РФ № 1654, Статья 2:«Под эвакуационными мероприятиями понимаются действия по перемещению граждан, находящихся на территории РФ, материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза ЧС, или из зоны ЧС в район (место), расположенный за пределами воздействия поражающих факторов источника ЧС»03
Как подготовиться к эвакуации?
Если поступило распоряжение об эвакуации, обязательно выполняйте его!
Нормативное основание: ФЗ-68, Статья 11, часть 1; ФЗ-35, Статья 6, часть 2
При самостоятельной эвакуации используйте официально рекомендованные пути, поскольку эти рекомендации основаны на реальной оценке опасности.
Постановление ПП РФ № 1654, Раздел 3; ГОСТ Р 22.3.16-2019, раздел 5.5
Убедитесь, что вам есть где остановиться за пределами опасной зоны
Нормативное основание: ФЗ-68, Статья 11, часть 2; ПП РФ № 1654, Раздел 4
Организованное государством место эвакуации предназначено в первую очередь для тех, у кого нет альтернативного жилья или места для временного пребывания.
Кейс 6. Последовательность действий при
атаке БПЛА
атаке БПЛА
Теоретический блок
Противодействие угрозе беспилотных летательных аппаратов на территории газораспределительной станции
Отработка действий при атаке БПЛА
14:30:00
Обнаружение БПЛА
Охрана докладывает:
Визуальное обнаружение беспилотного летательного аппарата, движущегося в сторону ГРС на высоте 80–120 метров. Тип БПЛА — мультикоптер среднего размера (примерно 50 см).
Визуальное обнаружение беспилотного летательного аппарата, движущегося в сторону ГРС на высоте 80–120 метров. Тип БПЛА — мультикоптер среднего размера (примерно 50 см).
Немедленно фиксируем событие, включаем таймер и назначаем дополнительного наблюдателя.
14:30:20
Оценка угрозы и идентификации
Наблюдатель фиксирует:
Траектория полета, высота, скорость, направление маневров. Видны крепления под БПЛА (возможный груз). БПЛА кружит над критичным оборудованием ГРС.
Траектория полета, высота, скорость, направление маневров. Видны крепления под БПЛА (возможный груз). БПЛА кружит над критичным оборудованием ГРС.
Собираем полную информацию критически важную для корректного обеспечения экстренных служб.
14:30:40
Активация системы оповещения
Охрана нажимает:
Кнопка "ТРЕВОГА — АТАКА БПЛА" на пульте управления ГРС. Включается сирена внутри объекта.
Кнопка "ТРЕВОГА — АТАКА БПЛА" на пульте управления ГРС. Включается сирена внутри объекта.
Информацию передаём по установленному шаблону: ФИО/должность → наименование ГРС и адрес → время и источник сообщения → характер угрозы.
14:31:00
Информирование ФСБ
Начальник смены немедленно звонит:
+7 (495) 224-22-22 (Управление ФСБ по Московской области) или территориальное управление.
+7 (495) 224-22-22 (Управление ФСБ по Московской области) или территориальное управление.
Сообщаем четкую информацию в порядке важности: адрес ГРС — координаты GPS — описание БПЛА — статус угрозы — требуемые действия.
14:32:00
Активация технологических мер
При возможности запускаем перевод газового оборудования в безопасный режим: закрываем запорную арматуру, снижаем давление, отключаем электропитание опасных зон.
Сокращает риск технологической аварии при возможном попадании БПЛА.
14:42:00
Прибытие экстренных служб
МВД/ФСБ прибывают на объект в случае попадания, ведут осмотр дрона и прилегающей территории.
Передача зоны ответственности специалистам; личный состав остаётся в безопасной зоне.
14:50:00
Устранение последствий инцидента
После уборки БПЛА и подтверждения отсутствия угрозы проводится осмотр оборудования, составляется акт о происшествии, проводятся инструктажи и анализ эффективности действий.
Оформление документации и доработка планов защиты — ключ к повышению готовности на будущее.
Защита ГРС от атаки БПЛА
Согласно ФЗ-256, Статья 6.1, какое право имеет ГРС (как объект ТЭК) при обнаружении беспилотного летательного аппарата, угрожающего безопасности объекта?
Комментарий: Согласно ФЗ-256, Статья 6.1:
"Субъекты топливно-энергетического комплекса вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов в целях обеспечения безопасности объектов ТЭК".
Ждать прибытия полиции может быть слишком долго (десятки минут). ГРС может и должна немедленно предпринимать активные действия по защите от БПЛА, а не ждать. Это вменено в обязанность по Статье 12 ФЗ-256.
"Субъекты топливно-энергетического комплекса вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов в целях обеспечения безопасности объектов ТЭК".
Ждать прибытия полиции может быть слишком долго (десятки минут). ГРС может и должна немедленно предпринимать активные действия по защите от БПЛА, а не ждать. Это вменено в обязанность по Статье 12 ФЗ-256.
Согласно ФЗ-256, Статья 6.1:
*"Субъекты ТЭК вправе пресекать функционирование БПЛА в том числе посредством:
*"Субъекты ТЭК вправе пресекать функционирование БПЛА в том числе посредством:
- подавления или преобразования сигналов дистанционного управления БПЛА
- воздействия на пульты управления БПЛА
- повреждения или уничтожения БПЛА".*
Хотя фотографирование и сбор информации важны для следствия, это пассивные действия. ФЗ-256 предоставляет право на активное противодействие — именно пресечение функционирования. Только регистрации недостаточно при прямой угрозе безопасности объекта.
Эвакуация — это вынужденная мера при критической угрозе, но это вторичная действие. Закрывать ГРС на неопределенный срок означает прекращение газоснабжения сотней и тысяч потребителей, что может быть предотвращено активной защитой.
Согласно ГОСТ Р 59517-2021, какие категории беспилотных аппаратов могут представлять угрозу для ГРС и требуют специальных мер защиты?
Согласно ГОСТ Р 59517-2021:
*"БПЛА классифицируются по категориям:
*"БПЛА классифицируются по категориям:
- Открытая категория (A, B, C) — низкий риск
- Специальная категория (B, C, D) — средний/высокий риск
- Сертифицируемая категория (C, D) — высокий риск".
Хотя большие БПЛА действительно опасны, это описание слишком узко. ГОСТ Р 59517-2021 определяет опасность не только по массе, но и по:
- Дальности управления
- Скорости полета
- Типу груза
- Возможности автономного полета
Согласно ГОСТ Р 59517-2021:
*"Классификация БПЛА включает три основные категории:
*"Классификация БПЛА включает три основные категории:
- Открытая категория (A, B, C) — низкий риск, но могут нести до 2 кг груза
- Специальная категория (B, C, D) — средний риск, до 10 кг груза
- Сертифицируемая категория (C, D) — высокий риск, до 25+ кг груза".*
- Типа груза (взрывчатка, зажигательное вещество)
- Маршрута полета
- Возможности перехвата управления
Это опасное заблуждение. Гражданские БПЛА легко переделываются в оружие:
- К ним крепятся взрывчатые вещества
- Переделываются системы управления
- Используются для доставки смертоносных грузов
Согласно Постановлению ПП РФ № 138 "Федеральные правила использования воздушного пространства", на каком расстоянии от ГРС запрещены полеты гражданских беспилотных летательных аппаратов?
Постановление ПП РФ № 138 определяет множество запретных зон:
*"Запретные зоны для полетов БПЛА включают:
*"Запретные зоны для полетов БПЛА включают:
- Радиус 5 км от контрольных точек аэродромов
- Минимум 150 метров от строений
- Радиус минимум 1 км от объектов критической инфраструктуры (включая ГРС)
- Зоны, объявленные органами власти запретными".*
Условие "на высоте не менее 50 метров" — это ошибка. Постановление ПП РФ № 138 не устанавливает минимальную высоту в качестве защиты от БПЛА. БПЛА может летать на любой высоте (от земли до несколько сотен метров).
Согласно Постановлению ПП РФ № 138:
"Запретные зоны для полетов БПЛА вблизи объектов критической инфраструктуры (включая ГРС) устанавливаются на расстояние минимум 1 километр от границ объекта независимо от высоты полета.
Органы местного управления вправе объявлять дополнительные запретные зоны по инициативе собственников объектов ТЭК для повышения безопасности".
"Запретные зоны для полетов БПЛА вблизи объектов критической инфраструктуры (включая ГРС) устанавливаются на расстояние минимум 1 километр от границ объекта независимо от высоты полета.
Органы местного управления вправе объявлять дополнительные запретные зоны по инициативе собственников объектов ТЭК для повышения безопасности".
ГРС может и должна активно участвовать в определении запретной зоны. Согласно ФЗ-256, Статья 7, субъекты ТЭК обязаны принимать меры по обеспечению своей безопасности, включая согласование запретных зон с органами власти.
Согласно Постановлению ПП РФ № 1046 "Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК", какие системы обнаружения БПЛА должны быть установлены на ГРС категории 1–2 (высокий риск)?
Согласно Постановлению ПП РФ № 1046, Раздел 4:
*"Системы обнаружения угроз на объектах ТЭК категории 1–2 должны включать комплексную систему, а не только одно средство:
*"Системы обнаружения угроз на объектах ТЭК категории 1–2 должны включать комплексную систему, а не только одно средство:
- Радарные системы для обнаружения на расстояние до 10–15 км
- Визуальная система (видеокамеры, охрана) для идентификации объектов
- Акустические датчики для обнаружения по звуку двигателя
- Системы автоматического обнаружения БПЛА на базе ИИ".
Это — неполный набор. Согласно ПП РФ № 1046, требуется комплексная система, включающая:
- Радарные системы (основной источник дальнего обнаружения)
- Визуальное наблюдение
- Акустические датчики (для обнаружения близко летящих, низкошумных БПЛА)
- Системы автоматического обнаружения на ИИ
ПП РФ № 1046 — это нормативный акт, который устанавливает обязательные требования, а не рекомендации. ГРС не может выбирать произвольно.
Согласно Постановлению ПП РФ № 1046, Раздел 4:
*"Требования к системам обнаружения угроз:
*"Требования к системам обнаружения угроз:
- Радарные системы (включая многофункциональные РЛС)
- Визуальные системы (видеокамеры с записью и автоматическим анализом, охрана)
- Акустические датчики (для обнаружения двигателей низко летящих БПЛА)
- Системы автоматического обнаружения на базе искусственного интеллекта (машинное обучение для распознания образов БПЛА)
- Интеграция всех систем в единую систему контроля".*
Согласно ФЗ-2487-I, Статья 12, часть 10 (добавлена ФЗ-1062 от 17.06.2023), кто из сотрудников ГРС может пресекать функционирование враждебного БПЛА с применением огнестрельного оружия?
ФЗ-2487-I, Статья 12, часть 10 предоставляет право:
"Уполномоченные частные охранники, имеющие специальную подготовку в области противодействия БПЛА и допуск к применению огнестрельного оружия, вправе пресекать функционирование БПЛА при охране объектов ТЭК".
Хотя военные могут быть привлечены при КТО (ФЗ-35, Статья 15), основное право предоставлено частным охранникам ГРС, а не только ВВС.
Согласно ФЗ-2487-I, Статья 12, часть 10:
*"Уполномоченные частные охранники вправе пресекать функционирование БПЛА при охране объектов, в отношении которых установлены требования к антитеррористической защищенности, посредством применения:
*"Уполномоченные частные охранники вправе пресекать функционирование БПЛА при охране объектов, в отношении которых установлены требования к антитеррористической защищенности, посредством применения:
- Специальных средств (электронные подавители, ловушки)
- Огнестрельного оружия (пистолеты, штурмовые винтовки)
- Охранник должен иметь допуск к применению оружия
- Охранник должен пройти специальную подготовку по противодействию БПЛА
- Должны быть уполномочены руководителем ГРС и согласованы с органами ФСБ/МВД".*
ФЗ-2487-I определяет, что право применять оружие имеют только специально подготовленные и уполномоченные охранники. "Любой сотрудник" может помешать при совершении ошибок или неправильном применении оружия.
Статья 12, часть 10 ФЗ-2487-I специально предоставляет право на применение огнестрельного оружия (в дополнение к электронным средствам). Ограничивать только электроникой — значит игнорировать расширенные права, которые дал закон.
Поздравляем! Вы успешно прошли квиз "Защита ГРС от атаки БПЛА".
Кейс 7. Способы устранения паники во время ЧС
Теоретический блок
Паника и паническая атака — это два связанных, но различающиеся психоэмоциональных состояния, которые часто путают друг с другом.
Паника
Состояние сильнейшего ужаса и тревоги, внезапное чувство страха, настолько сильное, что подавляет логическое мышление. В момент паники человек быстро оценивает вероятность угрозы, но теряет способность рационально обдумывать ситуацию. Паника может быть как индивидуальным состоянием, так и массовым явлением, когда чувство страха передается группе людей.
Паническая атака
Эпизод сильного страха или дискомфорта, характеризующийся крайне выраженными физическими и психическими симптомами, достигающими пика в течение нескольких минут. Паническая атака обычно связана с расстройством, известным как паническое расстройство, хотя может возникать и при других психических расстройствах.
Выбери физические симптомы панических атак
Нажми и узнай, что относится и не относится
Тошнота
Головокружение
Жажда
Потеря ориентации
Потливость
Зубная боль
Дрожь в руках
Боль в груди
Слабость
Затрудненное дыхание
Голод
Мигрень
Техника «5-4-3-2-1»
Техника помогает переключить внимание с тревожных мыслей на настоящий момент. Она позволяет выйти из круга беспокойства, активируя пять органов чувств:
зрение, осязание, слух, обоняние и вкус.
зрение, осязание, слух, обоняние и вкус.
Как выполнить технику «5-4-3-2-1»?
- Определите 5 предметов, которые вы видитеВнимательно осмотрите пространство вокруг себя. Назовите пять объектов, которые попадают в поле вашего зрения. Опишите каждый предмет подробнее: цвет, форму, текстуру или размер. Это помогает заземлиться в реальности.05
- Найдите 4 вещи, которые вы можете потрогатьПереместитесь на тактильные ощущения. Выберите четыре предмета, которые вы можете коснуться, и почувствуйте их текстуру. Обратите внимание на температуру, материал и особенности поверхности каждого объекта. Тактильные ощущения быстро возвращают к действительности.04
- Прислушайтесь к 3 звукам вокруг васЗаглушите внутренний голос беспокойства и начните слушать. Назовите три звука, которые вы слышите — как громкие, так и едва слышные. Просто присутствуйте с ними, не пытаясь их анализировать.03
- Определите 2 запаха в окружающей средеОбратите внимание на обоняние. Найдите два запаха, которые вас окружают. Это могут быть как приятные ароматы, так и нейтральные.02
- Сосредоточьтесь на 1 вкусе, который вы ощущаетеЗавершите упражнение вкусовыми ощущениями. Определите один вкус, который вы можете ощутить прямо сейчас. Это не обязательно должно быть что-то приятное — это может быть вкус воды, еды или просто остаточный вкус во рту.01
Квиз «Паническая атака во время возникновения ЧС»
Добро пожаловать в обучающий квиз «Способы устранения паники во время чрезвычайных ситуаций»! Этот тест поможет вам узнать, как правильно распознавать признаки панических атак и овладеть эффективными техниками самопомощи.
Какой набор симптомов чаще всего соответствует панической атаке, а не соматической инфекции?
Панические атаки часто начинаются внезапно и сопровождаются автономными симптомами и интенсивным страхом.
Инфекции обычно развиваются постепенно и сопровождаются инфекционными симптомами, а не внезапным страхом.
Зубная боль локализована и не сопровождается внезапным страхом и генерализованной потливостью.
Пищевые расстройства вызывают тошноту, но обычно без внезапной волны страха и дрожи.
Какой признак наиболее характерен для панической атаки?
Паническая атака обычно возникает внезапно, а не медленно.
Резкое начало и интенсивный страх — классический профиль панической атаки.
Стабильное настроение не описывает паническую атаку.
Хотя последствия могут ощущаться долго, пик атаки обычно непродолжителен.
Какая длительность эпизода чаще соответствует панической атаке?
Слишком кратко и неспецифично.
Панические атаки часто длятся минуты с быстрым началом и постепенным угасанием.
Столь длительная неизменная симптоматика не характерна для паники.
Неделя характерна для генерализованной тревоги, но не для одиночной панической атаки.
Какой из ниже перечисленных физических симптомов наиболее типичен для панической атаки?
Сыпь чаще относится к дерматологическим или аллергическим состояниям.
Длительный грипп не является типичной картиной внезапной паники.
Зубная боль указывает на стоматологическую проблему.
Дрожь и потливость — частые проявления автономной активации при панике.
Какой набор ощущений чаще всего сопровождает паническую атаку?
Гипервентиляция и мышечное напряжение могут давать чувство нехватки воздуха и боли в груди, также возможна растерянность.
Голод и печаль не объясняют внезапный страх и вегетативные симптомы.
Локальная зубная боль не указывает на паническую атаку.
Изолированная слабость без внезапного страха менее характерна для паники.
Каков первый шаг техники «5-4-3-2-1» для переключения внимания?
Классический вариант начинается с визуального канала: назвать 5 вещей, которые вы видите.
Запахи идут позже и их два по счету.
Осязание — второй шаг с четырьмя объектами.
Вкус — заключительный шаг и обычно один.
Каков второй шаг техники «5-4-3-2-1»?
Слух — это третий шаг по классике.
Второй шаг — осязание: перечислите 4 тактильных ощущения или предмета.
Запах — это предпоследний, четвертый шаг.
Вкус — последний, пятый шаг.
Какое действие лучше всего помогает снизить интенсивность симптомов во время паники?
Диафрагмальное дыхание и техники ориентирования (включая «5-4-3-2-1») уменьшают гиперактивацию и возвращают контроль внимания.
Игнорирование усиливает напряжение и риск эскалации.
Гипервентиляция усиливает головокружение и парестезии.
Катастрофизация усиливает тревогу и панические циклы.
Поздравляем! Вы успешно завершили квиз по теме "Паническая атака во время чрезвычайных ситуаций". Вы продемонстрировали свои знания по распознанию симптомов панических атак и освоили основные техники самопомощи. Подобные навыки помогут сохранять спокойствие и эффективно реагировать в стрессовых ситуациях.